“神州所有人皆舜尧——人民当家作主怎样通过制度来实现？”-长沙新闻网

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——人民当家作主如何通过制度实现？

孟夏长了草木，神州恢复了生机。年5月21—28日，备受瞩目和期待的全国两会在北京举行。受新型冠状肺炎疫情的影响，这次两会打破了23年的惯例，延期举行2个多月注定具有罕见的意义。 8天，会期压缩，日程紧凑，但代表委员们多次履行标准职责，认真审议政府事业报告和“两高”事业报告，统一推进常态化疫情防治和经济社会快速发展，制定“十四五”计划，贫困全国两会是我国政治生活中的大事，也是世界注意中国的窗口。全国两会的召开，向国际社会传达了中国比较有效的控制疫情的重大信号，反映了党和国家在任何情况下都必须保障人民当家作主的权利的强烈政治意愿。

“名非天造，必由实”新中国的成立，使中国人民站起来了，在政治上成为了国家和社会的主人。如何实现人民当家作主？我们党结合马克思主义政治学说和中国的具体实际，创造和形成了一系列多层次、各方面的制度安排，实现了最真实、最广泛、最有效的人民当家政治目标和崇高的追求。

一人民民主为生命

民主是人类不懈追求的政治理想，其初衷是要求大多数人的统治。在人类政治文明的历史上，资产阶级民主取代了封建独裁是一大进步，但这种民主在不平等的经济关系的基础上，本质上代表了资本所有者的利益。因为这是资产阶级少数人的专利。马克思·恩格斯深入批判资本主义民主的虚伪性和局限性，认为未来社会的政治制度必须建立在人民主体之上，是人民自己的作品。

与西方资本主义民主主义根本不同，人民民主主义是社会主义的生命，是中国共产党始终高举的光辉旗帜。那说明人民是当家作主，占全国人口绝大多数的人民真正成为国家的主人，享有国家制度保障的充分民主权利，因此社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最有用的民主，人类

那么，人民民主的基本内涵是什么呢？党和国家实行人民民主，是保证国体、政体和其他一切治国理政活动，必须充分体现人民当家作主的要求。中华人民共和国是工人阶级领导的、基于工农联盟的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民的人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，国家制定实施的法律法规和方针政策都是人民国家各方面的管理活动和职工多次以人民为中心保证人民至高无上的价值理念落实在国家政治生活和社会生活的全过程中。我国作为社会主义国家，一切政治制度的安排，是为了使人民享受最广泛最充分的民主权利。

人民民主如何由制度来体现？资产阶级思想家说，人们根据社会合同转让一点权利，由代表资产阶级利益的政府统一行使。我国的人民民主与其有根本区别，人民是国家和社会的主人，是权力的所有者和行使者。所有政治制度的建立和运营都以人民为中心。无论是人民代表大会制度，还是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，还是民族区域自治制度，还是基层的大众自治制度，确保人民管理国家事务、经济文化事业和社会事务的制度安排，始终以人民为中心

人民群众如何参与政治生活我国宪法确定，中华人民共和国满18岁以上的公民，不论民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都具有选举权和被选举权。但是被法律剥夺政治权利的人除外。另外，人民群众可以通过听证会、电视网络以政治、政务公开、指导热线、监督通报和征求意见等方法，表达自己的意见提案。例如2019年10月31日至11月29日，《中华人民共和国未成年人保护法(修正案)》和《中华人民共和国未成年人预防犯罪法(修正案)》公开向社会征求意见，最后约4.7万人提出5.7万件以上的意见，未成年人的意见占一半其中吸收和采用了很多意见，使与未成年人健康成长相关的法律更加完整。

没有民主就没有社会主义，没有社会主义的现代化，也没有中华民族的伟大复兴。社会主义越迅速发展，民主主义也越迅速发展。在前进的道路上，要坚定走中国特色社会主义政治快速发展的道路，多次巩固完整的人民和当主制度体系，迅速发展更广泛、更充分、更健全的人民民主。

二全过程多为民主特征

1989年11月，150多公里的柏林墙开放时，西方世界欢呼雀跃，被称为西方民主自由的胜利。西方有些人鼓励社会主义命运结束。西方民主制度已经站在历史的顶峰，成为人类政治制度的最终模式。

30多年过去了，今天，人们在纪念这一历史性的事情时，看到了与西方人预想大不相同的情况:西式民主没有高亢前进，不仅没有成为拯救世界的万能药，而且成为扰乱世界的祸害之源。与此相对，以中国为代表的社会主义民主政治，由于其效率性、广泛性、真实性等鲜明的优势，成为21世纪人类政治文明星空中最耀眼的星群。

党的十九届四中全会刚刚闭幕，习近平总书记在上海市长宁区虹桥街古北市民中心考察时，与参加法律草案意见咨询会的居民代表亲切交谈。他特别强调:“人民民主是全过程的民主，所有重大立法决定都是遵循程序，经过民主酿造，由科学决定、民主决定产生的。” 这一重要论断显示了我国人民当家作主的本质特征，显示了社会主义民主主义的显著特征。

民主选举的全过程。全国人民代表大会的代表都是经过阶段性投票，自下而上选出的人民意志代言人。以第十三届全国人民代表大会代表为例，根据县乡直接选举、省市间接选举，从去年12月到去年1月，以35个选举单位选出了2980名全国人民代表。我国现有五级人民代表大会代表262万多人，其中乡镇级188万多人，县级59万多人，占代表总数的94%。他们是以每人一票选举的，更不用说民主、广泛性了。

民主协商的全过程。人民的真正信息是有事好谈，把民主协商与政治协商、民主监督、参政议政的全过程结合起来，在全社会形成最大公约数。围绕经济社会快速发展的全方位重大问题，通过政党协议、人民代表大会协议、政府协议、政协、人民团体协议、基层协议、社会组织协议等，拓宽语言途径，聚集智慧和智慧，聚集各方面智慧和意志，推进社会快速发展

民主决定全过程。在我国，任何涉及整体的重大决定，都是经过充分的民主手续，最大限度地寻求各方面的意见和建议而作出的。党的十九届四中全会《决定》的产生是一个很好的例证。在起草文件之前，中国共产党中央在向各地各部门征集109份意见提案的起草中，多次召开书面或会议征求意见，收到118份反馈意见和10份发言资料，共提出1948条编辑意见，其中许多意见全会召开期间和闭会后，起草小组研究和吸收代表们在会议上提出的意见，力求“决定”最大限度地体现全党的意志。

民主管理整个过程。我国法律规定，各类基层组织必须通过一定形式的组织成员参与民主管理。在党政府机关、企业事业单位和其他社会组织中，工会定期组织职工代表大会，即使是对职工利益相关的重要事项进行研究讨论的社区和农村，也通过召开居民代表大会和村民代表大会，将管辖区域内的公共事务和公益事业在中国无论从事什么职业，住在哪里，都有参加国家和社会管理的机会和途径，可以说“所有人都是主人翁”绝对不是一句话空。

民主监督整个过程。民主监督是指根据人民宪法赋予的权力，监督各级国家机关和公务员，纠正各种违法行为，分为执政党的党内监督、其他党派的党际监督、人民代表监督、人民舆论监督和人民个人监督等。经过长期的快速发展，我国已经形成了完整的党和国家监督体系，建立了严密的监督“天网”，确保监督都覆盖了无缝的全过程，使权力在阳光下运行。

在我国社会主义民主实践中，民主选举、民主协商、民主决定、民主管理、民主监督的全过程，保证过程民主与结果民主、形式民主与实质民主、直接民主与间接民主统一，西方各国“人民在投票时觉醒，投票后休眠期

健全三民主政治制度

1949年9月下旬，随着人民解放军势如破竹的胜利过程，中国人民政治协商会议第一次全体会议隆重召开，协商新中国成立的大业，标志着我国政治制度翻开了新篇章。从此，经过70多年的探索，民主实践不断深化，形成了系统完善、比较有效的中国特色社会主义民主政治制度体系。

党的十九届中央委员会第四次全体会议深入总结了我国民主政治建设的经验和效果，进一步完善了人民代表大会制度、政党制度、统一战线、民族区域自治制度和基层群众自治制度，提出了多项硬性招募，为人民当家提供了坚实的制度保障。

在根本制度下，必须多次提出完整的人民代表大会制度。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是党的领导、人民当家、依法治国的有机统一的根本政治制度安排，符合中国国情，体现社会主义国家性质，保证人民当家作主，中华行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，接受人民代表大会的监督。正如毛泽东同志所说，“我们的主席、总理，都是来自全国人民代表大会，一定要服从全国人民代表大会，不要跳出如来的手掌”。这次全会在“一府一委两院”的监督制度、完全代表联系机制、基层人民代表大会代表人数的适当增加、加强地方人民代表大会及其常务委员会建设等方面提出了确定要求，使人民代表大会更好地掌握“权杖”。

在基本制度中，提出了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基础大众自治制度必须多次完善。在国家政治生活中，这三个方面的制度对协调政党关系、处理民族问题、推进基础直接民主发挥着基础作用。实践表明，这些是符合中国国情、具有独特特征和强大性能的制度创造。这次全会从完全民主党派中央直接向中国共产党中央提出建议制度，在支持和援助民族地区快速发展、扩大反映人民群众意见和建议的渠道等方面提出了许多新措施，进一步巩固了民主政治的基础。

提出在重要制度下巩固和迅速发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝。新时期的统一战线事业是打着爱国主义、社会主义的旗号，牢牢把握大团结大联盟的主题，找到最大公约数，描绘最大同心圆。通俗地说，统一战线是要多我们的人，少敌人。正因为有了这一胜利的法宝，我们才能推翻北洋军阀的腐败统治，赶走日本侵略者，打败国民党反动派，才能与全国各族人民同心协力，革命、建设、改革不断取得胜利。这次全会围绕构建大统一战争的事业结构，进行了一系列战术部署，促进了政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、国内外同胞关系的和谐和融洽，共同致力于民族复兴的伟大事业。

“老虎停在龙盘上，现在胜于往昔，翻天覆地慷慨大方。》1949年5月，新社会即将淡化时，著名历史学家陈垣感叹“新的一切来了，一切都是人民的”，“现在第一次看到真正的人民社会，历史上前所未有的新社会”。肩负着以亿万中国人民为当家作主的历史使命，中国的民主政治制度将经过辉煌的历史，在新历史的起点上绽放更绚烂的民主之花。

深入阅读

1 .习近平:《中国人民政治协商会议成立70周年大会上的演说》，《人民日报》2019年9月21日。

2 .习近平:《在庆祝全国人民代表大会成立60周年的大会上的演说》，《求是》2019年第18期。