“文山会海“减”了没，容错机制“容”多少”

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文山会海“减少”，容错机制是“容”多少。

听河南一线干部的话减少基层的负面:起初效果和难点的痛点并存

最近，记者分两路沿着河南省委审计室秘密访问基层减负业务，中途听取基层干部真相，有肯定，有吐槽，有期待，有记者原汁原味的摘录代表发言，聚焦于获得感和痛点、难点、闭塞点，

会议变少了，工作时间变多了检查监督变少了，同时不仅有助于说明责任，也有助于基层问题的处理。 这是基层干部说得最多，感觉比较明显的负面效果，所以请听他们说。

“我当科级干部七八年了。 这两年间，会议确实比以前减少了。 原来一天上午下午开会。 不是区，是市。 从去年开始，会议明显减少了很多。 会议减少了，可以在基础上腾出时间。 我管理和拆除征地，去年建设小学，拆除征地，建立了60个小工厂，挨家挨户，半个月就拆除了，现在学校建成了。 以前的话，每天开会，没有时间去现场做这项工作。 ”。

“以前，无论是干部还是群众，都有误区，认为如果你不开会，这件事就不重视，可以先搁置。 现在的干部们知道，即使包括村支书，事情的重要性也不是由会议资料的多少决定的。 基层是负面的，不要开会，你还得做好工作，成功，满足人民。 你要把心思放在工作上，不要把心思放在会议的发文上。 ”。

“现在要通知乡镇、街道领导开会，必须征得区委书记、区长的同意。 组织部长会议，说党建，想让乡镇、街道书记参加的话，必须同意书记，书记通知，让镇长、街道主任参加会议，必须得到区长的同意。 召开常务委员会，让他们列席，先给书记看，需要换副职的人换副职。 ”。

“以前组织会结束，统一战会结束，统一战会结束，推进会，现在有一个会议处理，组织，推进，统一战有党委，安排在一个会议上。 ”。

“以上各国内检查确实变少了，有定期且有方向性的检查。 例如，需要前期的免疫防止检查。 在检查中，评价排名的活动变少，大部分检查都能为基层发现问题，处理问题。 像以前一样，检查后是几个单位的评价排名。 ”。

“过去组织部的审查、纪委的审查、经济指标也进行了审查，确实压倒了基层。 现在十几只审查变成了一个审查，半天，所有的审查都结束了。 过去是口头反馈，现在是书面反馈，反馈结束后，回顾一下，半年给基层整改时间，有问题，指出来一看就知道了。 ”。

“原来是事务所，市领导来检举拆迁了。 他在市里决定的5月30日，为什么没有分解？ 我说，区给我决定的是6月30日。 那你是听区政府的话还是听市政府的话？ 他说你没必要向我解释，在你区说的6月30日解体，解体不完我会追你的责任！ 我，我向你解释，为什么没有解体。 人不听说明，录下肖像，就这样走开了。 那个！ 气得不得了！ 现在变了，问你有什么原因，工作不积极还是有其他特殊因素。 是你自己的原因还是部门联动合作的理由？ 他会给你找原因，处理你的问题。 ”。

“审计也是协调机构，很多东西，坐在一张纸上展开，大家按照各自的分工做就行，不要剥皮。 以前见面，都是假装明白，你也不说话，我也不说话，这件事被拖在那里。 现在监察局喊，心平气和地说话，哪里堵住了？ 哪里疼？ 这件事怎么办？ 责任分担决定后，工作就可以了”

“过去乡镇局委员会不愿意和审计部门打交道，本来以为没什么，和审计部门打交道，这件事就成了事。 现在他有什么问题，亲自去审计部门，报告协调信息表现，这件事就没用了。 ”。

只指出缺点，从发布号令转移到发现问题，有助于处理问题。

审计干部说:

数量上减法确实很快就有效。 2019年，河南省级发文、会议数量和审计审查的几个事项分别比年减少32.4%、35.6%、84.4%，省管辖市发文、会议数量和审计审查的几个事项分别比年减少42.9%、40.1%、85.6%。 今年第三季度，省级发文、会议、审计审查的几个事项分别控制在年度计划的65.5%、57.6%、50%，可以实现不比2019年减少的目标。

但另一方面，治标是治本。 河南省委立足于处理思想根源问题，强烈提倡“五比五比”的从业指导，谁对中央精神和上级安排更好吃，更正确，谁开得最快，不如材料最早报告。 比谁的实际增长点多，比谁表面的“亮点”多。 比任何人的事业生涯都真实，做法新颖，比任何人的口号都响，语调不高。 比起领导班子的整体力量，攻克比领导干部的个人能力更困难的战斗力，处理矛盾的执行力，与威慑的场面不同，要让各级党员干部树立基于事实的正确政治政绩观，通过领导方法、想法、从业方法的转换来改变中央精神的

另一方面，在减少数量的同时再次提到质量。 一点地方文件、会议和审计检查评价的数量减少了，但基础干部的获得感还不够是因为文件、会议、审计评价的质量不高，接着，进一步确定精文减会的标准和尺度，严重防止文山会海的“回潮”，审计检查评价

从属地管理责任权力小，问责不分原因，年轻人才引进困难，留下困难，过度留下痕迹，多头材料还没有根除。 一点上基层高层的参加会在减少，但其他员工的被动陪伴现象依然存在等，基层干部反映了很多负面难点、痛点，请听他们说。

“上级职能部门的责任是委托很多，权力卡死了，不想解放关系到自己利益的事情。 比如事务所的行政执法队现在是空壳部队，在市场监督、环境保护等行业没有执法权限，现在团队只有3人，市里也没有派遣专家。 没有具体的人员，经费也不够，所以我们不能负起责任来接。 ”。

“没有勉约就不叫乡镇。 迄今为止环境污染整治标准急剧提高，但没有时间适应乡镇，乡镇积累的问题很多，必然会有一部分乡镇干部被追究说明责任。 乡镇干部不负责，可以让谁负责？ 责任不要再落在我们身上了。 ”。

“我们镇有县产业集聚区，原来产业集聚区是一个内循环，各事务不在乡镇管理之下。 现在，机构改革后，把最棘手的信访和安全生产责任划分为乡镇。 我们从来没有接触过产业集聚区，现在一点也进不了公司的大门。 基层干部的权力无限小，责任无限大，但目前县很多职能部门的权力还没有下放。 ”。

“现在任何事件都要求进行属地管理，对基层的压力太大了。 基层没有执法权，有越来越多的服务功能，但现在发生问题先追究乡镇。 只强调属地管理，不要忽视等级责任。 乡镇综合执法中队现在刚成立两个月，与乡镇各方面的员工还很熟悉。 综合执法队的员工由乡镇管理，人员由城管局管理，执法中队只下沉到乡镇，我们发现问题还是向执法中队报告，放权的赋能不彻底。 但是，现在问题的应对机制比原来快得多，原来的一天能到达的事情现在30分钟内队员就能到达。 ”。

“建立文明城市，整顿三无区，项目需要投入30万，但必须在3天内完成。 我没有时间去招标。 没有时间，手续不完整，不完全。 两年后，巡逻班来了，啪！ 交给纪委，你为什么不招标？ 实际上是为了工作，但是免责的机制是在哪里使用的呢？ 当然，现在要向好的方向迅速发展，鼓励基层大胆做，也鼓励高层大胆做。 ”。

“乡镇还面临一个问题，年轻人才的流失。 这几年，在公务员招聘记录中，上级部门倾斜乡镇，目的确定，让刚参加队伍的年轻人在乡镇训练，但到了乡镇后，不适应基层工作，吃不了苦，待遇和期待差距很大，直接退休的一部分 平心而论，他们一旦被选为上级，当选后，作为乡长我们只能解放人，不能延缓年轻人的将来。 此外，在服务期间，也可能被上级部门长时间分配。 ”。

“最年轻、缺乏高素质人才的是乡镇。 我们那里35岁以下的不到三分之一，30岁以下的更少，大部分是40岁以上。 这样我们就好了。 其他乡镇基本上在45岁以上。 ”。

“从乡镇人员结构来看，事业编制人数占70%以上，但事业编制待遇很低。 由于各地经济条件的制约，乡镇事业编补助金没有统一标准。 ”。

“基层干部的待遇还有点低。 现在我是星期四的天下乡巡山巡河，一个月4900多元工资中，油费至少支出1000元，补车650元不够。 而且，现在乡镇没有星期六的星期天，也没有加班费。 ”。

“目前，员工存在过度的痕迹。 因为没有痕迹的评价就没有根据。 比如为了消除贫困进屋求助，不留下痕迹就不能去贫困家庭的家。 留下痕迹的人指责我们在表演，有人说我们是来拍照的。 ”。

“没有共享县乡级的资料，基层需要消耗大量的能源来报告资料。 例如，在消除贫困的攻防行业，我们已经报告了扶贫总结的资料，各部门还得向我们告别。 ’”

“一点县市的同伴会现象依然存在，会议的微细化程度不够。 比如秸秆焚烧问题，领导为了提高大家的认知，要求有些管辖区域内没有田地的街道办事处的人员也要参加，没有问题的也要拉走。 ”。

审计干部说:

根据我们的调查，现在基层的权利责任不明确，责任重大的问题还很显着，这是基层负面增加能力很深的问题，是年轻人不想去基层的结果，即使是不能在基层留下年轻人的重要原因之一 对此，河南省编制了赋权名单，将160个省管辖市级经济社会管理权限最初移交给9个示范县(市)进行复制宣传。 各县(市、区)在乡镇(街道)下沉编制了3万余名，建立了探索推进条件成熟乡镇向街道下放的经济社会管理权限的乡镇政府权利清单，继续完善政府从业部门权利清单，建立职责准入制度，专业

我们暗中访问审计也发现一点地方的搜索已经很有效了。 例如，平顶山新华区焦店镇在2019年7月进行机构改革后，将原来的28个车站合并为10个部门，执法、药监、司法、国土、工商等部门该町车站的力量逐渐加大，这些车站的人员管理实行双重指导，焦店镇

让基层干部工作越多，问责就越多，必须用容错的激励机制进一步改革

文件会议继续合理化，放权赋大力推进，容错机制落实，带薪假期领导带头……想听听基层干部对那些期待吗？

“虽然基层一直很负面，但是会议更加简化，现在也在检查会议记录。 好像没有会议或者没有工作"

“放权的赋能必须切实执行。 现在强调从属地的责任管理，乡镇街道没有执法权。 例如河道管理、非法建设拆除等一些事项不能正式解决。 乡镇街道至今仍是“小马拉大型车”，权利和责任不对称。 ”。

“基层干部在解决基层问题时首先依靠感情，不能完全服从法律框架，现在审计检查不多，但巡逻、审计的压力很大。 有些问题还是要区别开来，真正要实行容错纠错机制。 ”。

“勤奋的媳妇碗多”，否则基层干部的工作越多，问责就越多，必须在容错激励机制上进一步改革。 例如，在审查排名中要按指标的上升或下降比例排名，不要按绝对值排名，要激发基层干部创业的活力。 ”。

“年末年假制度的基础不扎实，领导不断的人也不敢休假，想通过上层设计完善带薪休假制度。”

“我建议取消关于容易被强制摊派的事项的排名。 否则，排名会延迟，有可能被追究说明责任，所以基层干部容易制造虚假。 例如，etc的设置也排名。 有些人即使不是高速也必须设置，有些人报废汽车也必须设置etc。 本来，这些事情是对大众好，但结果变成了形式主义。 ”。

“领导下层的调查要处理实际问题，没有人的财产，就不能到下层去。 调查开过好几个小时的会，执行的事件还是需要我们来。 员工日失去的时间只能用周末加班来弥补，在不知不觉中增加了我们的负担。”

“重要的会议以视频形式从上到下召开，一次也不召开。 提高会议的对比性、准确性，关于谁去开会，杜绝陪伴现象。 ”。

“加强基层干部的培训。 基层干部受条件制约，考虑问题，看事件总是火候不足，有点深，缺点力量大，解决新问题依然沿用以前的老做法、老做法。 期望为基层干部提供学习训练机会，向基层干部输血，输入新知识，输入新技能，分解问题，解决问题，提高处理问题的能力。 ”。

因为最害怕犯很多错误，马上承担说明责任，所以希望为实干者支持，为负责人承担更多责任。

审计干部说:

基层干部普遍要求严格，任务繁重也不怕，犯了很多错误，不敢马上承担问责，希望能为实干人员撑腰，为负责人负责。 河南省发表了“为基层减少能源的9项措施”，通过激励干部，致力于承担作为相关政策执行的“最后一公里”，研究制定进一步加强全省纪检监察机关监督工作的措施，慎重落实谈话通信和说明责任 制定受处分的解决者访问教育工作者的具体方法，及时调查滥用问责、纠正不当问责、通过问责纠正等问题，严厉调查虚假陷害行为，积极可靠地录用影响期满、突出的干部。 充分落实有为、能上进的人的机制，选拔能许愿、能做善的干部。 讨论加强基层一线和困难地区干部照顾的具体措施，切实落实带薪休假、津贴、职务等级等待遇保障制度。

基层的负面是长期的工作，许多问题具有长时间性、顽固性、重复性，短期内不能彻底处理。 河南正在摸索一系列的制度机制和工作规范，像抓住八项规定一样，以钉钉的精神把提高基层负面能力的工作抓到最后。 例如，实施终端监视机构，利用在全省县、乡、村和工厂矿、公司、学校、医院、科研机构选择统计采样点和观测点的“网络+”审计平台，制作微信小程序，打开“基础干部谈减负”的通道 对完全批判合同机制、抓住末端不减少工作的人，加大合同、注意、通信、通报、调查的力度，牢牢抓住这项工作，取得效果。 (记者李亚楠，翟濬)

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成绩打折扣听，问题加倍